破茧化蝶舞春风

破茧化蝶舞春风

——罗平旅游的发展求索之路

千年漏卧，青鸟东飞，岁月悠悠，自然造化，孕育了罗平的钟灵毓秀。世界最大的自然天成花园，气势磅礴的九龙瀑布，秘境通幽的罗平峰林，秀美绝伦的多依河，雄奇险峻的鲁布革三峡，漪丽迷人的万峰湖，生命奇迹的罗平生物群，多姿多彩的民族文化。串成了滇东旅游的精品珠链，在迤东大地熠熠生辉。

萌动与生发——从“秀甲迤东”到“滇东揽胜景，只有到罗平”，罗平打破了滇东无旅游的定论，打造了云南省重点旅游线路及旅游精品线路，锻造出自己的品牌。

曾几何时，罗平旅游犹如藏在深闺的处子，寂寥落寞中静静的打发着时光。沧海桑田，人世更迭，当时间的注脚来到上个世纪九十年代，东南沿海的清新气息拂过云岭大地，萌动变革的前奏悄然拉开，大时代和声共鸣已然奏响，振聋发聩的黄钟大吕叩响了罗平的世纪之门，“旅游带动战略”的实施，揭开了罗平旅游的面纱，露出她如花的笑靥，秀美的风姿。

“以花为媒，借船出海”。十七届中国云南罗平国际油菜花文化旅游节的举办，走出了文化搭台、经济唱戏的别样景致，普通的油菜花散发出朴素的光辉，成为蜚声海外的名片，吸引大量游客纷至沓来、流连徜徉。

从“罗平秀甲迤东”到“滇东揽胜景，只有到罗平”，罗平打破了滇东无旅游的定论，形成滇东南、滇东及滇东北精品旅游线路上重要的旅游目的地和游客集散地，打造了云南省重点旅游线路及旅游精品线路，锻造出自己的品牌。

在不经意间，罗平旅游的发展牵动着云南乃至西南片区旅游的神经，对云南省旅游多元化发展，推动滇西、滇西北的“一枝独秀”格局向 “百花齐放”新局面转变，拉动云南、贵州、四川、重庆、广西等五省区旅游区域发展起到积极的助推作用，显示了独特的价值和地位。

仿佛一夜春风，以旅游为龙头的旅游产业应运而生，旅游景区、宾馆酒店、旅行社、旅游汽车公司、旅游商品开发的涉旅企业如同雨后春笋。以蜂蜜、菜油、黄姜、花米饭、酒业等为元素的旅游产品企业应运而生，呈现出一片欣欣向荣的景象，得到迅速发展，产业结构进一步优化。

字幕：自90年代末，罗平兴建宾馆饭店30余家，兴办“农家乐”130余户，经工商注册经营的餐馆达500余家，全县接待床位由1000余个增加到12000余个，旅游为龙头的第三产业占全县三产的比重达34%，占GDP 的比重为11%，

牵一发而动全身，罗平旅游产业的发展促进了城市景区基础设施配套功能的改善。群众文化公园、太液湖公园、相石阶森林公园等等7个公园的建成，九龙

大道、鲁布革大道、西关街、腊山路、万峰路等10余条道路绿化的建设及改造，使城市面目焕然一新，旅游环境明显改善。

新九、板羊、罗乃等旅游专线公路的改扩建，以罗平县城为中心，辐射九龙瀑布群风景区，鲁布革三峡景区，多依河景区、金鸡峰丛、牛街螺丝田，十万大山等景区景点。县城与景区之间，景区与景区之间的旅游环线已经形成，景区接待及服务功能得到有效提升。

随着旅游带动效应的不断发酵，罗平旅游品牌化建设的逐步深入，市场口碑及知名度不断提高，旅游市场影响力与占有份额逐步扩大。罗平成功打造了“中国最美的峰林”、“中国最美的瀑布”、“世界最大的自然天成花园”、首批“全国工、农业旅游示范点”、“中国旅游名县”、“中国旅游文化大县”、“中国县域旅游品牌百强县”、“云南省旅游强县”，“全国休闲农业与乡村旅游示范县”， “中国最美风景县云南十佳”，中国云南罗平国际油菜花文化旅游节被评为“最具创新价值节庆”等10余张名片。罗平，一个融知名休闲度假旅游胜地、现代化山水园林城市、知名旅游目的地和游客必游之地的综合目标形态初现。

字幕2014年全县接待游客159.54万人次，与上年同期相比上升15%；全县旅游综合收入147666.73万元，与上年同期相比上升14%。 景区接待游客62.08万人次, 与上年同期相比上升47%；门票收入2463.36万元，与上年同期相比上升41%。

机遇与拐点——跨越风烟，破茧重生方显时代气息，穿透迷雾，顺应发展方能契合时代潮流。大旅游的时代的到来，更加广阔自由的空间，对罗平旅游提出了新的考量。

跨越风烟，破茧重生方显时代气息，穿透迷雾，顺应发展方能契合时代潮流。国际经济的复苏，旅游市场的向好，国家政策的提振，对罗平旅游提出了新的考量。

如果说昆明开往上海、广州、深圳、湛江等地的8对特快旅游列车停靠，汕昆高速贯穿境内，昆明长水机场、兴义机场为罗平旅游提供了便利。那么，南昆铁路的复线改造，江石“一改高”工程的贯通，曲西高速的建设, 将为进出罗平的通道得到优化提升，境内交通网络更加通达便捷夯实基础，这是罗平拓展国际国内旅游市场一个良好的机遇；

纵观天下，审视风云，国家战略的顶层设计为罗平旅游发展提供了提供了一个更加广阔自由的空间。借助国家层面大力推进“一带一路”即：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的建设，构建全方位对外开放的新格局的东风。位于云南、贵州、广西三省（区）交界，坐拥有昆渝高速、汕昆高速、南昆铁路、兴义机场、昆明长水机场的良好的区位条件和交通优势的罗平，将奠定深度挖掘重庆、四川、云南、广西等西部地区和珠三角、长三角地区客源市场良好的基础。

把握时代脉搏，顺应发展的趋势，借力助推，旅游市场及市场结构的变化为罗平旅游提供了一个良好的平台。

当前，云南旅游强省战略的实施为罗平旅游发展提供了一个难得的发展机遇，在国家把旅游产业建设成战略型支柱产业的背景下，云南省坚定不移的实施旅游强省战略，提出旅游大省向旅游强省的转变目标。作为曲靖市旅游龙头的罗

平，提出了旅游强县，旅游产业转型升级的实施意见，以全新准确的定位，力争在更高的层面争取更大的作为，巩固提升知名度、美誉度、市场地位和市场份额。

休闲时代的到来，带薪休假制度的制定，为罗平旅游注入了新的活力。根据中国社会科学院社会研究所研究成果，我国人均GTP 水平达到5414美元，已经超出3000美元的标准，人们开始转向休闲度假游，中国旅游产业将迎来大众度假时代，自驾休闲游已成为罗平乃至全国旅游发展的一个大趋势，全民出行的观念深入人心，大旅游的时代已经到来。如何打造休闲自驾游产品这一课题已经摆在我们的面前。

字幕：据统计，罗平2014年接待国内外游客达167.9万人次，其中自驾休闲游人次达95%左右。2015年春节期间全县接待游客35.04万人次，自驾游客比重97%。

筑巢引凤、因势利便，良好的旅游环境吸引众多商家投资罗平旅游产业。布依风情园融休闲、娱乐、度假、康乐、酒店会所为一体，旅游工艺文化城完善罗平旅游工艺品加工、展示、销售和旅游购物服务体系，长源温泉开发建设养身会所、水上乐园建设项目、接待中心、四季花园、农家乐、布依民情风情园、温泉酒店、漂流中心、滨水游园、商业街民俗馆、野外拓展训练基地、温泉别墅、陆地乐园项目，完善休闲度假、娱乐、康复等方面的配套设施，航空露营基地提供了飞行体验、观光度假、露营自驾的便利。随着万兴隆生物科技产业园、君和酒文化庄园、田园蜜语庄园、东方金花庄园等7个农业庄园重点打造，罗平吃、住、行、游、购、娱已由原来的满足接待简单需求向休闲度假体验型转变，旅游要素全面升级，旅游配套设施逐步完善，罗平打造旅游目的地条件已经具备。

瓶颈与制约——毋庸置疑，观念和体制等诸多因素造成的瓶颈制约，让罗平旅游业态在这次“大考”面前显得弱不禁风，微不足道。突破瓶颈，乘势而上，成为必须破解的一大难题。

风乍起，吹皱一池春水。2015年春节，是注定要写入罗平旅游的史册，留下一个巨大感叹号警醒世人。腾讯网“罗平花海变车海” 的新闻头条 在网络、微信等新兴媒体广泛传播，占据显著位置，成为大江南北、寰宇海内的热门话题。与罗平火爆的旅游市场相互映衬，印下古怪而尴尬的标记。向我们敲响了基础设施滞后，接待设施薄弱，旅游意识淡薄，服务水平底下的警钟。

其实，在有识之士的眼中，罗平旅游早已危机深藏。坐井观天，夜郎自大遮蔽思想的天空，束缚了飞翔的翅膀。不求己甚，固步自封羁绊了前行的脚步，求索的勇气。

当春节黄金周滚滚车流每天裹挟二十余万游客涌入罗平，就这么直接、这么快戳破了虚妄和莫名，还原裸露的真实。城市接待功能不配套，中高端酒店规模及数量满足不了需求，客栈、小旅馆、下酒店乘势价格暴涨等诸多问题暴露，部分游客辗转邻近的师宗、陆良、泸西和兴义，有的干脆在街头搭帐篷或者住在自家车内。

想象的丰满毕竟抵不过现状的骨感。上规模、上档次的餐饮企业屈指可数；汽车租赁行业尚未培育壮大；旅游工艺品开发简单、粗糙；大量游客把大部分精力放在找吃、找住、找车上；景区停车场车位严重不足，旅游线路的交通拥堵，形成了进来的出不去，外边的进不来的状况；环卫设施的薄弱，给县城、交通沿线，景区景点的环境卫生造成了毁灭性的破坏。乱象纷呈、问题连连、垃圾遍野、怨声载道成为7天长假的主格调。

透过表象，残酷现实背后有着更深层次的原因，体现在政策体制失控，长期以来，旅游综合协调机制不畅，旅游业管理条块分割、职能交叉、权责脱节问题突出。旅游景区管理体制僵化，企业化经营、市场化运作不够，未能催生符合现代企业制度的经营实体和市场主体，形成政府管理与行业自律良性互动、互为促进的良好格局。旅游相关配套政策和激励措施未能充分发挥作用，在财税、投融资、用地、产业融合、富民增收、生态补偿、项目推进、企业扶持、人力资源等方面有待加强。

运行机制失衡，资金投入少，没有建立政府投入为引导、社会资金为主体，依靠市场机制筹措资金的多元化投融资体系。旅游业人才队伍建设滞后，尚未建立学历教育、职业教育和在职培训相结合的旅游教育培训体系，旅游职业资格、职称和技术等级制度，积极探索旅游人才评价体系和人才流动机制有待健全完善。没有适应旅游业发展的新形势，构建信息化网络服务体系，建立健全旅游安全风险评估与预警、信息披露、绩效考核等工作机制，制定旅游景区流量控制方案，建立旅游突发事件信息共享机制。

时不我待，中流击楫。旅游市场的变化正形成倒逼机制，改变我们原有的态度及看法，转变观念及旅游发展模式已迫在眉睫，旅游服务及项目设计的提升已成为我们亟待解决的一个课题，“吃”“住”“行”“游”“娱”“购”要素尚未形成产业化、集团化，旅游要素的“弱”、“小”、“散”、“短”、“缺”是这次旅游接待暴露的一大特征。

毋庸置疑，观念和体制等诸多因素造成的瓶颈制约，让罗平旅游业态在这次“大考”面前显得弱不禁风，微不足道。据专家预测，到2030年，我国城乡居民年人均出游将超过６次，出境旅游将达到２亿人次，乡村旅游接待游客将超过32亿人次，旅游市场规模有望突破80亿人次，旅游总消费额将逾11万亿元。面对如此庞大而具有强大诱惑力的“蛋糕”，如何在短短的几年内，抓住机遇，突破罗平旅游发展瓶颈制约，乘势而上，成为必须破解的一大难题。

破题与破壁——大时代的召唤，大奋发的回响，大作为的激荡汇成一曲昂扬向上的交响曲，催促罗平旅游审题破题，面壁破壁，以壮士断腕、刮骨疗伤的气魄和胆识，坚定不移地实施“旅游带动战略”，积极寻求旅游大县向旅游强县的突破口.

星垂平野阔，月涌大江流。大时代的召唤，大奋发的回响，大作为的激荡汇成一曲昂扬向上的交响曲，催促罗平旅游审题破题，面壁破壁，以壮士断腕、

刮骨疗伤的气魄和胆识，坚定不移地实施“旅游带动战略”，积极寻求旅游大县向旅游强县的突破口。

回望来处，涛生云起。强烈的使命责任要求以舍我其谁的担当精神，依托罗平丰富的旅游资源，大力实施旅游产业基础工程、文化工程、品牌工程、宣传营销工程，推进旅游产业的特色化、品牌化、效益化发展。创新体制机制，加大招商合作，整合各方资源，创新金融服务，创造良好环境，培育核心竞争力，推动科学发展，把罗平建成休闲观光农业目的地、宜居宜业宜游城市旅游目的地、休闲养生乡村旅游目的地、民族文化旅游目的地、体育旅游竞赛基地、文艺创作活动基地、影视拍摄基地。

前路宽广，不倦的求索必然精彩纷呈。站在全国旅游市场来看罗平旅游，未来五年，是罗平旅游转型升级之年，是罗平旅游突破旅游淡旺季瓶颈之年，积极推进单一的观光旅游向集观光、休闲、度假、商务为一体的发展，由简单的“一季”走向“四季”，突出“春看菜花夏看瀑、秋看峰林冬看雾”的“四季”旅游主题，全力打造更多更具市场吸引力的旅游产品，以满足旅游者的不同旅游业态的旅游消费需求。

大江流日夜，波澜动远空。一个更为波澜壮阔的时代需要更多的担当和努力，也需要前所未有的勇气和付出。我们坚信，在县委、政府的坚强领导下，在实施“旅游带动”和罗平旅游强县建设过程中，凝聚全县人民的智慧和力量，“知名休闲度假旅游胜地”、“现代化山水园林城市”、“知名旅游目的地”和“游客必游之地”必将建成。罗平这颗璀璨的滇东明珠，将以其独特的魅力，闪耀在神州大地之上。